近日，由住房城乡建设部组织编制的国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）（以下简称《标准》）发布，自2025年9月1日起实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。

  《标准》包括基本规定、工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价编制、合同工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、工程结算与支付、合同价款争议的解决、工程计价成果与档案管理等内容。

  修订不同合同形式的风险范围及承担规则；增加投标报价澄清或说明；修订施工措施项目计价规则；删除合同价款约定章节，增加合同选择与要求章节；修订合同工程计量与价款调整规则；删除工程签证条款，增加新增工程计量与计价规则；增加施工全套工艺流程结算计价与支付规则；修订合同价款争议解决的办法；删除工程建设价格鉴定章节。

  计划经济时期，我国工程建设实行以定额为核心的政府定价制度，工程的概算、预算、结算价格，都是严格套用政府定额计算得出的结果。本世纪初，我国加入世贸组织后，初步建立了工程量清单计价制度，发承包双方通过招投标确定合同价款，并以此作为竣工结算的主要依据。

  住房城乡建设部标准定额司有关负责人解释，工程量清单计价制度执行20年来，在部分民营投资建设项目上实现了较为充分的市场行情报价竞争，但在国有投资领域，工程建设价格管理机制仍存在一些问题：一是工程建设价格仍很大程度依赖政府发布的预算定额，市场决定性作用发挥不够。二是很多项目的建设方、施工方合约意识不强，过程控制薄弱，易引起投资失控、结算扯皮等现象。

  党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。作为社会主义市场经济的组成部分，工程建设价格管理制度亟待进行一定的改革。

  《标准》最大的目的是在工程建设发承包及实施阶段完善市场化造价管理规则，减少政府对价格的不当干预，充分的发挥企业自身活力，从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。

  一是厘清交易定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价规定要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投标报价；同时允许承包人自主选用施工措施和组织方案，充分激发其竞争活力。

  二是明确市场化的计价方法和计价依据。在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据，增加市场行情报价信息、工程建设价格数据库，以及投标人装备水平、管理上的水准、成本消耗等内容，综合作为确定工程建设价格的考虑要素。

  三是加强风险的合理分配和有效控制。把发承包双方在计量计价过程中有几率发生的风险做全面梳理，按照“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”等原则，对风险做到合理的分配。

  四是强调工程建设价格全过程管控要求。对建设项目招标投标、履约控制、结算管理等全过程造价管理活动提出要求，有助于减少结算争议纠纷，实现对工程投资的有效、动态控制。

  上述负责这个的人说，新标准不仅是计算工程建设价格的技术标准，也是管控工程建设价格的管理标准，对工程建设项目招标投标、施工全套工艺流程造价控制、变更索赔、价款结算等一系列造价活动进行规范，有利于引导国有投资项目管理模式升级。

  对建设单位而言，要逐步摆脱对政府定价的依赖。其既要掌握市场真实数据，科学合理编制各类造价文件，又要增强市场意识，在招标文件、施工合同中合理确定风险、变更、价格调整等条款，使工程建设价格既算得准又控得住，真正承担起造价管控的主体责任。

  对施工单位而言，要尽快转变经营理念，增强市场之间的竞争意识和成本管控能力；注重提升技术能力、装备水平和现场管理能力；优化施工措施和实施工程的方案，实现降本增效。

  对造价咨询企业而言，要实施全过程造价管控，相对于传统造价咨询模式，企业将承担更大的责任。返回搜狐，查看更加多